¿Ante quién se rinde cuentas? La perspectiva de la ICA sobre la Ley canadiense de rendición de cuentas en materia de emisiones netas cero
Proyecto de ley C-12: Eriel Deranger, de la ICA, se pronuncia sobre cómo la política climática en Canadá no puede funcionar sin los pueblos indígenas
El 10 de junio de 2021, la directora ejecutiva de la ICA, Eriel Deranger, compareció ante la Comisión Permanente del Senado sobre Energía, Medio Ambiente y Recursos Naturales. Antes de esta comparecencia, la Comisión Permanente del Senado no había incluido ningún testimonio indígena que sirviera de base para la elaboración del proyecto de ley C-12, la propuesta de Ley de Responsabilidad sobre Emisiones Netas Cero de Canadá .
Este proyecto de ley se presentó por primera vez en noviembre de 2020 y tiene como objetivo alcanzar emisiones netas de gases de efecto invernadero cero para 2050. El proyecto de ley se ha debatido recientemente en la Comisión Permanente del Senado de Energía, Medio Ambiente y Recursos Naturales y la ICA aprovechó la ocasión para recalcar la importancia de la reducción de emisiones, y no solo de las compensaciones, así como para destacar la importancia de las salvaguardias y la inclusión de los derechos de los pueblos indígenas.
El proyecto de ley C-12 ha sido aprobado oficialmente por el Gobierno canadiense el 29 de junio. Sin embargo, persisten las preocupaciones en cuanto a la ambición climática general del Gobierno, la dependencia de soluciones del mercado del carbono —como las soluciones basadas en la naturaleza, el comercio de derechos de emisión y otros programas de compensación— y la falta de claridad sobre cómo este proceso de rendición de cuentas defenderá y respetará el liderazgo indígena y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP).
Intervención de ICA en «
» (La Ley de Clima de Nueva Gales del Sur): Aunque el equipo de Indigenous Climate Action no confía en estos procesos coloniales, nuestro director ejecutivo aprovechó la oportunidad para participar en estas audiencias por las siguientes razones:
Para llamar la atención sobre el informe de la ICA titulado informe «Descolonizar la política climática» , que pone de relieve la continua exclusión de los pueblos indígenas por parte de Canadá en la elaboración de políticas y planes climáticos;
destacar la importancia de garantizar que en toda la legislación sobre el clima se incluyan salvaguardias para los derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas;
y, por último, que los planes climáticos no pueden basarse en soluciones falsas ni en otros enfoques que puedan enmascarar las compensaciones de carbono y los mercados que ponen aún más en peligro a las comunidades indígenas.
Lee el resumen de Transcripciones de la intervención de Eriel aquí.
¿Qué es el proyecto de ley C-12?
Proyecto de ley C-12, Ley relativa a la transparencia y la rendición de cuentas en los esfuerzos de Canadá por alcanzar emisiones netas cero de gases de efecto invernadero para el año 2050. En el llamado Canadá, esto significa reducir las emisiones por debajo de nuestros niveles de 2005, entre un 40 % y un 45 %. En 2005, nuestras emisiones de carbono ascendieron a aproximadamente 731 megatoneladas. En 2019, nuestras emisiones de gases de efecto invernadero se situaron en 730 megatoneladas, una cifra ligeramente inferior a los niveles de 2005, pero muy lejos de donde deberíamos estar. Para alcanzar este objetivo, nuestras emisiones anuales tendrían que situarse en torno a las 329 megatoneladas.
Pero, ¿qué significa realmente «cero emisiones netas»?
En primer lugar, no significa «cero emisiones». En teoría, el «cero neto» consiste en alcanzar un equilibrio entre nuestras emisiones y las reducciones: cuando la cantidad de carbono que emitimos no es mayor que la cantidad de carbono que eliminamos de la atmósfera. Por desgracia, esto también significa que las industrias extractivas pueden seguir devastando y contaminando nuestras tierras y nuestros cuerpos.
«El concepto de “cero emisiones netas” se basa en las compensaciones y puede ser una forma encubierta de seguir extrayendo y exportando combustibles fósiles», afirmó Eriel Deranger ante la Comisión Permanente del Senado en junio.
Las comunidades indígenas suelen ser las más vulnerables a las consecuencias de las industrias extractivas. «Debe haber transparencia sobre cómo esto beneficia a la industria de los combustibles fósiles, al tiempo que sigue perjudicando a las comunidades más expuestas a los efectos del cambio climático y a los proyectos extractivos», añadió Dereanger.
Los planes y políticas climáticos nacionales e internacionales actuales dependen cada vez más de los mecanismos de compensación de carbono y del mercado del carbono, que contribuyen muy poco a reducir las emisiones y permiten que la industria extractiva siga operando como hasta ahora. El uso de conceptos como las «soluciones basadas en la naturaleza» para encubrir falsas soluciones, como las compensaciones de carbono, ofrece a las empresas y a los gobiernos formas de eludir la reducción real de las emisiones mediante el pago de una contraprestación económica.
Muchos proyectos energéticos con altas emisiones, así como los gobiernos que los aprueban, están violando los derechos de los pueblos indígenas al negarnos nuestro consentimiento libre, previo e informado y nuestro derecho a rechazar dichos proyectos; destruyen y contaminan los ecosistemas y agravan la crisis climática; y provocan la degradación de la salud humana y cultural de nuestras comunidades. Además, los programas de compensación de carbono ponen en riesgo que las empresas se apropien de las tierras y territorios indígenas como «compensaciones», lo que margina aún más nuestra capacidad para acceder libremente a nuestros territorios tradicionales, al tiempo que perpetúa el poder de las empresas y los gobiernos coloniales. Para obtener más información sobre las soluciones falsas, consulta la tercera edición de Hoodwinked in the Hothouse.
Es necesario incluir el liderazgo indígena y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP)
Además de que a la sucia industria de los combustibles fósiles se le da carta blanca, los pueblos indígenas siguen siendo excluidos estructuralmente de la política climática, lo que impide una supervisión fundamental a la hora de elaborar planes para programas como las «soluciones basadas en la naturaleza» destinadas a resolver la crisis climática. (Véase nuestra última crítica Descolonizar la política climática en Canadá).
«Hasta la fecha, Canadá carece de un proceso sustantivo que garantice que se respeten o defiendan los derechos de los pueblos indígenas en la elaboración de planes y políticas climáticas para alcanzar el objetivo de cero emisiones netas, o que asegure que se utilicen los conocimientos y las soluciones indígenas a la hora de desarrollar y definir dichas políticas y planes». Eriel Deranger.
El proyecto de ley también debe reconocer e incorporar la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP) a la legislación propuesta antes de recibir la sanción real. Eso, si Canadá realmente desea una relación «de nación a nación» con los pueblos indígenas.
La postura de la ICA sigue siendo la misma, y Eriel Deranger resumió las principales preocupaciones de cara al futuro en relación con el proyecto de ley C-12:
«Por lo tanto, lo que necesitamos es un proceso mejorado y específico, basado en el consentimiento de las naciones indígenas, que incluya recursos adecuados para la participación comunitaria, con el fin de garantizar la participación directa de las naciones indígenas en este proyecto de ley y en otras leyes, políticas y planes de acción relacionados con el clima».
¿Y ahora qué?
La ICA espera que las preocupaciones expuestas por Eriel Deranger y otros participantes indígenas que intervinieron ante la Comisión Permanente del Senado en junio se incorporen al proyecto de ley. No obstante, es importante señalar que, aunque se ha introducido una enmienda al proyecto de ley que incluye un órgano consultivo independiente con expertos indígenas y en ciencias del clima, sigue sin contar con garantías lingüísticas claras que reconozcan y pongan de relieve explícitamente el papel y la importancia de la inclusión de los pueblos indígenas, así como sus derechos. Las políticas climáticas resultan limitadas sin los pueblos indígenas y sus perspectivas. Nuestras comunidades y movimientos de base están liderando el camino para avanzar en el abandono de los combustibles fósiles contaminantes y abogar por vidas más sostenibles y soluciones a la crisis climática arraigadas en los valores y formas de vida indígenas.
Debemos recordar que el capitalismo extractivo y la colonización son las causas fundamentales de la crisis climática; y para poder resolver los problemas provocados por la economía colonial, no solo debemos buscar soluciones climáticas en los sistemas coloniales, sino que los pueblos indígenas, nuestros conocimientos, nuestras economías y nuestros sistemas de gobernanza tienen un alcance que va más allá de los sistemas coloniales, lo que nos brinda una mejor oportunidad de encontrar soluciones climáticas diseñadas para que nuestras comunidades sobrevivan y prosperen.
