Perante quem? A perspectiva da ICA sobre a Lei Canadense de Prestação de Contas sobre Emissões Líquidas Zero
Projeto de Lei C-12: Eriel Deranger, da ICA, destaca que a política climática no Canadá não pode funcionar sem os povos indígenas
Em 10 de junho de 2021, a diretora executiva da ICA, Eriel Deranger, fez uma apresentação perante a Comissão Permanente do Senado para Energia, Meio Ambiente e Recursos Naturais. Antes dessa apresentação, a Comissão Permanente do Senado não havia incluído nenhum depoimento indígena para orientar a elaboração do Projeto de Lei C-12, a proposta de Lei Canadense de Prestação de Contas sobre Emissões Líquidas Zero .
Este projeto de lei foi apresentado pela primeira vez em novembro de 2020 e tem como objetivo alcançar emissões líquidas zero de gases de efeito estufa até 2050. O projeto de lei passou recentemente pela Comissão Permanente do Senado para Energia, Meio Ambiente e Recursos Naturais , e a ICA aproveitou a oportunidade para reforçar a importância da redução das emissões — e não apenas das compensações —, além de enfatizar a importância das salvaguardas e da inclusão dos direitos dos povos indígenas.
O projeto de lei C-12 foi oficialmente aprovado pelo governo canadense em 29 de junho. No entanto, ainda persistem preocupações quanto à ambição climática geral do governo, à dependência de soluções do mercado de carbono — como as Soluções Baseadas na Natureza, o comércio de carbono e outros programas de compensação — e à falta de clareza sobre como esse processo de prestação de contas irá defender e respeitar a liderança indígena e a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas (UNDRIP).
Intervenção da ICA
Embora a equipe da Indigenous Climate Action não acredite nesses processos coloniais, nosso Diretor Executivo aproveitou a oportunidade para participar dessas audiências pelas seguintes razões:
Para chamar a atenção para o relatório da ICA intitulado relatório “Descolonizando a Política Climática” , que destaca a contínua exclusão dos povos indígenas pelo Canadá na elaboração de políticas e planos climáticos;
chamar a atenção para a importância de garantir que todas as leis relacionadas ao clima incluam salvaguardas para os direitos humanos e os direitos dos povos indígenas;
e, por fim, que os planos climáticos não podem depender de falsas soluções ou de outras abordagens que possam disfarçar as compensações de carbono e os mercados que colocam ainda mais em risco as comunidades indígenas.
Leia o resumo de Transcrições da intervenção de Eriel aqui.
O que é o Projeto de Lei C-12?
Projeto de Lei C-12, Lei relativa à transparência e à prestação de contas nos esforços do Canadá para atingir emissões líquidas zero de gases de efeito estufa até o ano de 2050. No chamado Canadá, isso significa reduzir as emissões para níveis inferiores aos de 2005, em 40% a 45%. Em 2005, nossas emissões de carbono totalizaram aproximadamente 731 megatoneladas. Em 2019, nossas emissões de gases de efeito estufa foram de 730 megatoneladas, um pouco abaixo dos níveis de 2005, mas muito aquém do que precisamos alcançar. Para atingir essa meta, nossas emissões anuais precisariam ficar em torno de 329 megatoneladas.
Mas o que significa realmente “emissões líquidas zero”?
Em primeiro lugar, isso não significa emissões zero. O conceito de “zero líquido”, em teoria, trata-se de alcançar um equilíbrio entre nossas emissões e reduções: quando a quantidade de carbono que emitimos não é maior do que a quantidade de carbono que removemos da atmosfera. Infelizmente, isso também significa que as indústrias extrativas podem continuar a devastar e poluir nossas terras e nossos corpos.
“A abordagem do ‘zero líquido’ depende de compensações e pode ser uma maneira dissimulada de continuar extraindo e exportando combustíveis fósseis”, afirmou Eriel Deranger na Comissão Permanente do Senado, em junho.
As comunidades indígenas costumam ser as mais vulneráveis às consequências das indústrias extrativas. “É preciso haver transparência sobre como isso beneficia a indústria de combustíveis fósseis, ao mesmo tempo em que continua prejudicando as comunidades que estão na linha de frente, enfrentando os impactos climáticos e os projetos extrativos”, acrescentou Dereanger.
Os atuais planos e políticas climáticas, tanto nacionais quanto internacionais, estão se tornando cada vez mais dependentes de mecanismos de compensação de carbono e do mercado de carbono, que pouco contribuem para a redução das emissões, ao mesmo tempo em que permitem que a indústria extrativa continue operando como de costume. O uso de narrativas como “Soluções Baseadas na Natureza” para encobrir falsas soluções, como as compensações de carbono, cria maneiras para que empresas e governos se livrem da obrigação de reduzir efetivamente as emissões.
Muitos projetos energéticos de alta emissão, bem como os governos que os aprovam, estão violando os direitos dos povos indígenas ao negar nosso Consentimento Livre, Prévio e Informado e nosso direito de recusar esses projetos; destroem e contaminam ecossistemas e agravam a crise climática; e levam à degradação da saúde humana e cultural de nossas comunidades. Além disso, os programas de compensação de carbono colocam as terras e territórios indígenas em risco de serem apropriados por corporações como “compensações” e marginalizam ainda mais nossa capacidade de acessar livremente nossos territórios tradicionais, ao mesmo tempo em que perpetuam o poder das corporações e dos governos coloniais. Para mais informações sobre soluções falsas, confira a 3ª edição de Hoodwinked in the Hothouse.
É preciso incluir a liderança indígena e a UNDRIP
Além de a indústria poluente dos combustíveis fósseis receber carta branca, os povos indígenas continuam sendo estruturalmente excluídos das políticas climáticas, o que impede um acompanhamento crítico na elaboração de planos para programas como as “Soluções Baseadas na Natureza”, destinadas a resolver a crise climática. (Veja nossa crítica mais recente Descolonizando a Política Climática no Canadá).
“Até o momento, o Canadá carece de um processo concreto para garantir que os direitos dos povos indígenas sejam respeitados ou defendidos na elaboração de planos e políticas climáticas para alcançar o zero líquido, ou para assegurar que o conhecimento e as soluções indígenas sejam utilizados na elaboração e na formulação dessas políticas e planos.” Eriel Deranger.
O projeto de lei também deve reconhecer e incorporar a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas (UNDRIP) à legislação proposta antes de receber a sanção real. Isso, caso o Canadá realmente deseje uma relação “de nação para nação” com os povos indígenas.
A posição da ICA continua a mesma, e Eriel Deranger resumiu as principais preocupações em relação ao andamento do Projeto de Lei C-12:
“Portanto, o que precisamos é de um processo aprimorado e direcionado, baseado no consentimento das nações indígenas, incluindo recursos adequados para a participação comunitária, a fim de garantir o envolvimento direto dessas nações neste projeto de lei e em outras legislações, políticas e planos de ação relacionados ao clima.”
E agora?
A ICA espera que as preocupações expostas por Eriel Deranger e outros participantes indígenas que se manifestaram na Comissão Permanente do Senado em junho sejam incorporadas ao projeto de lei proposto. Embora seja importante observar que foi feita uma emenda ao projeto de lei que inclui um órgão consultivo independente com especialistas indígenas e em ciências climáticas, ainda faltam salvaguardas linguísticas claras que reconheçam explicitamente e valorizem o papel e a importância da inclusão dos povos indígenas e dos direitos desses povos. As políticas climáticas são limitadas sem os povos indígenas e suas perspectivas. Nossas comunidades e movimentos de base estão liderando o caminho para promover o abandono dos combustíveis fósseis poluentes e defender estilos de vida mais sustentáveis e soluções para a crise climática baseadas nos valores e modos de vida indígenas.
Devemos lembrar que o capitalismo extrativista e a colonização são as causas fundamentais da crise climática; e, para que possamos resolver os problemas causados pela economia colonial, não devemos buscar soluções climáticas apenas nos sistemas coloniais: os povos indígenas, nossos conhecimentos, economias e sistemas de governança têm um alcance que vai além dos sistemas coloniais, oferecendo-nos uma chance maior de encontrar soluções climáticas que sejam feitas para que nossas comunidades sobrevivam e prosperem!
